第一條??為加快推進城市運行“一網統管”（以下稱“一網統管”）工作，推進城市治理體系和治理能力現代化，提高城市治理科學化、精細化、智能化水平，增強城市治理效能和風險防控能力，根據國家、省有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條??本市行政區域內“一網統管”工作，適用本辦法。

本辦法所稱“一網統管”，是指依托數字政府基礎支撐能力，通過技術創新和制度創新，優化城市運行管理體系和流程，實現“一網整合數據、一屏能觀全局、一體應急聯動、一線解決問題”。

第三條 ?“一網統管”工作堅持黨的領導，遵循需求導向、應用牽引、數據賦能、整體協同、安全可控原則，聚焦提升城市運行管理水平，引領數字經濟發展。

第四條??市人民政府加強對“一網統管”工作的組織領導，將其納入國民經濟和社會發展規劃，協調解決“一網統管”工作重大問題。

區人民政府、江北新區管理機構應當制定轄區內“一網統管”工作實施方案，建立“一網統管”工作體制和機制。

鎮人民政府、街道辦事處應當落實“一網統管”工作要求，負責屬地事件處置。

第五條??市大數據管理部門在市人民政府領導下負責“一網統管”工作組織實施，負責制定“一網統管”工作的規劃、計劃、政策措施，推進建立“一網統管”組織體系和工作機制，統籌推進重點任務和重要應用場景建設。

區、江北新區大數據管理部門按照全市“一網統管”工作要求負責推進轄區內“一網統管”工作。

發展和改革、工業和信息化、公安、財政、規劃和自然資源、生態環境、城鄉建設、住房保障和房產、交通運輸、水務、城市管理、綠化園林、衛生健康、應急管理、市場監督管理等部門按照各自職責做好“一網統管”相關工作。

第六條??承擔城市運行管理職能的機構（以下稱城運機構）負責本級“一網統管”工作的具體實施、協調推進和工作指導，并接受大數據管理部門業務指導。上級城運機構應當加強對下級城運機構的業務指導和督促檢查。

市城運機構負責數據統籌和技術賦能，研究制定城市運行數字化、智能化標準規范，推進城市運行數據的歸集、共享，加強城市運行狀態監測、分析和預警，保障重大突發事件應急聯動處置。

區、江北新區城運機構負責上下聯通和資源整合，融合信息化建設、市民熱線、網格管理等功能，提升區域城市運行日常管理和聯動處置能力，提高城市運行管理事件的處置效率。

鎮、街道城運機構負責基層城市運行管理事件的協調處置，依托吹哨報到、聯勤聯動、綜合執法等機制，處置基層治理中的具體問題。

第七條??本市推進“一網通辦”“一網統管”融合發展，圍繞數據共享、技術支撐、流程優化、效能提升等方面，推動“一網通辦”和“一網統管”雙向融合、相互促進。

建設“我的南京”政務版，構建統一工作人員用戶體系，為行政機關、事業單位提供協同辦公服務和業務系統的統一入口平臺。有關部門和單位應當積極推動系統整合，負責維護本部門和單位組織架構和用戶信息，逐步實現政府管理應用的一端集成。

第八條??市、區城運機構運用大數據、云計算、物聯網、區塊鏈、人工智能等信息技術，建設“一網統管”技術平臺，整合、接入部門業務系統，實現數據標準統一、規范采集、實時更新、充分共享，為及時精準發現問題、研判形勢、預防風險和處置問題提供支撐。

市“一網統管”技術平臺統一標準和架構，匯集數據、集成工具，賦能支撐基層平臺和應用。區、江北新區“一網統管”技術平臺建設特色場景，支撐街鎮屬地事件處置。

依托“一網統管”技術平臺，建立市、區和江北新區、鎮和街道、社區、網格和樓宇五級應用體系，加強指揮協調和現場處置，實現線上線下協同高效處置一件事。

第九條??市大數據管理部門應當推動建立城市運行管理事件閉環處置機制，由城運機構根據處置機制進行派單，有關部門和單位應當接受派單調度，及時進行處置，反饋處置情況，并接受核查。

市大數據管理部門應當推動建立處置力量協同溝通機制，由市城運機構建立統一的人員處置力量和裝備目錄清單、協同調配系統，有關部門和單位可以開展統一處置力量的溝通協調，提高事件處置能力。

第十條??市大數據管理部門應當推動建立城市運行重大事件綜合指揮調度機制。市有關部門和單位應當根據指揮調度要求進駐市城運機構，市有關部門和單位以及區、江北新區、鎮、街道指揮平臺應當服從統一調度。

市專項應急指揮機構以及市有關部門和單位、區和江北新區城運機構開展事件處置，市城運機構根據工作需要統籌資源開展協同調度。

第十一條??區人民政府和江北新區管理機構、鎮人民政府和街道辦事處利用信息技術，依托“一網統管”技術平臺，履行屬地責任，依法有效應對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件以及其他影響城市運行安全的事件。

第十二條??市城運機構推動城市運行數據在城運機構、各部門和單位之間充分共享，并匯聚非公共數據做補充。有關部門和單位應當通過城運機構推動數據、技術工具和事件處置力量下沉基層，減少重復派單和報送信息，支持鎮人民政府和街道辦事處依法履行服務和管理職能，為基層減負增能。

市有關部門和單位應當按照“一網統管”工作要求和相關技術標準，加強城市運行數據源頭治理，依托市政務數據共享交換平臺，推進城市運行數據的歸集和共享，及時動態更新備份，保證數據準確性，提高數據質量，并依法向城運機構提供基礎數據。

第十三條??區人民政府、江北新區管理機構、市有關部門和單位應當按照各自職責，加強應急管理、日常管理、經濟運行、文明創建等領域的“一網統管”應用場景建設，定期向社會公布應用場景建設情況，接受社會監督。

市、區和江北新區城運機構應當加強對“一網統管”應用場景建設的技術指導。

鼓勵市場主體參與“一網統管”應用場景開發建設，加強數據共享，依法為“一網統管”工作提供技術、數據服務等支持。

第十四條??鼓勵和支持個人、企業、社會組織等積極參與“一網統管”建設，發揮“12345”熱線政務服務總客服和政務門戶網站建議征集作用，建設支持圖片視頻信息采集、情況處理、結果反饋的技術平臺，拓展參與渠道和方式，反映社情民意，回應市民訴求，探索構建共建、共治、共享的“一網共治”城市治理格局。

第十五條??市、區人民政府和江北新區管理機構通過“一網統管”統籌城市運行數字產業和應用，開發、開放重大應用場景，打造品牌工程，引領數字經濟發展。

完善城市運行感知、分析研判和輕應用開發等產業功能，通過技術、運營模式等方面的創新，滿足“一網統管”工作中城市運行感知、智能輔助決策和基層數字治理的需求，實現可持續發展。

第十六條??充分發揮“一網統管”工作在推進長江三角洲和南京都市圈區域協同治理中的作用，在治理研究、制度建設、技術應用、場景建設、人才培養等方面開展廣泛合作與交流。

第十七條??本市建立“一網統管”專家決策咨詢機制，組織專家對“一網統管”建設涉及的技術、安全、法律等問題進行研究論證。

第十八條??市、區人民政府和江北新區管理機構應當將“一網統管”建設經費納入本級財政預算，實施項目庫管理，完善與“一網統管”工作相適應的項目審批機制，落實項目資金保障。

第十九條??市、區人民政府和江北新區管理機構應當根據“一網統管”工作需要，創新人才保障機制，通過引進專業技術人才等方式，加強人員配備，并將“一網統管”和數字化轉型等專業知識納入基層工作人員、公務員和領導干部培訓內容，提升能力素質。

第二十條 ?有關部門和單位應當按照有關法律、法規和安全技術標準，建立健全風險評估、安全審查、日常監控、應急處置等機制，嚴格落實網絡數據安全管理、網絡安全等級保護、密碼測評和自主可控等制度要求，加強數據分類分級保護，依法履行國家秘密、商業秘密和個人信息保護義務。

第二十一條??有關部門和單位及其工作人員在“一網統管”工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分或者處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條??本辦法自2023年3月1日起施行。